PRIVIND APROBAREA PROGRAMULUI DE MĂSURI PENTRU PREVENIREA șI COMBATEREA MARGINALIZĂRII SOCIALE PE ANUL 2015 R O M  N I A JUDEȚUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROȘANI HOTĂRÂREA Nr.12/2015 Privind aprobarea programului de măsuri pentru prevenirea și combaterea marginalizării sociale pe anul 2015 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROȘANI; Având în vedere nota de fundamentare a Primarului municipiului Petroșani prin care se propune aprobarea programului de măsuri pentru prevenirea și combaterea marginalizării sociale pe anul 2015, raportul Direc?iei de asistență socială precum și avizele favorabile ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local; În conformitate cu: -prevederile art.60 din H.G. nr.1149/2002 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, - prevederile cap. IV sectiunea 1,,prevenirea ?i combaterea sărăciei ?i riscului de excluziune social㔠art.112 alin.3 lit. c, d din Legea asisten?ei sociale nr. 292/2011 În temeiul dispozițiilor art. 36, alin. 2 lit. d, alin.6 lit. a pct.2 , alin. 9 și art. 45, al. 1 din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu completările și modificările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Aprobă ,,Programul privind măsurile pentru prevenirea și combaterea marginalizării sociale pe anul 2015”, conform anexei ce face parte integrantă din hotărâre Art. 2 Direc?ia de asistență socială va urmări punerea în aplicare a programului aprobat și va analiza trimestrial stadiul aplicării măsurilor din program. Art. 3 Prezenta hotărâre se va aduce la cunoștință publică și se va comunica Primarului municipiului Petroșani, Direc?iei de asistență socială și Instituției Prefectului-Județul Hunedoara. Petroșani,28.01.2015 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ TOMA ION SECRETAR ADRIAN NEGOE ROMÂNIA ANEXĂ LA H.C.L. Nr.12/2015 JUDEȚUL HUNDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROȘANI Programul privind măsurile pentru prevenirea și combaterea marginalizării sociale pe anul 2015 Prin marginalizare socială în sensul Legii nr.116/2002 se înțelege ,,poziția periferică de izolare a indivizilor și grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaționale și comunicaționale ale colectivității, ea se manifestă prin absența unui minim de condiții sociale de viață.” Prin persoană marginalizată social se înțelege persoana care beneficiază de venit minim garantat sau face parte dintr-o familie beneficiară de venit minim garantat în condițiile Legii nr.416/2001 și se află în cel puțin două din următoarele situații: - nu are loc de muncă - nu are locuință în proprietate sau folosință - locuiește în condiții improprii - are unul sau mai mulți copii în întreținere - este o persoană vârstnică fără susținători legali - este încadrată în categoria persoanelor cu handicap sau invaliditate - are în întreținere o persoană încadrată în categoria persoanelor cu handicap grav, accentuat, ori invaliditate gradul 1 sau 2 - a efectuat o pedeapsă privativă de libertate Sistemul național de asistență socială intervine subsidiar sau, după caz, complementar sistemelor de asigurări sociale și se compune din - sistemul de beneficii de asistență socială și - sistemul de servicii sociale. Măsurile și acțiunile de asistență socială se realizează astfel încât: - Beneficiile de asistență socială și serviciile sociale trebuie să constituie un pachet unitar de măsuri corelate și complementare; - serviciile sociale să primeze față de beneficiile de asistență socială, în cazul în care costul acestora și impactul asupra beneficiarilor este similar; - să fie evaluate periodic din punctul de vedere al eficacității și eficienței lor pentru a fi permanent adaptate și ajustate la nevoile reale ale beneficiarilor; - să contribuie la inserția pe piața muncii a beneficiarilor; - să prevină și să limiteze orice formă de dependență față de ajutorul acordat de stat sau de comunitate. Direc?ia de asistență socială stabile?te masuri individuale in vederea prevenirii si combaterii marginalizării sociale a familiilor si persoanelor identificate dupa cum urmează: a) evaluează situa?ia economico – financiara a persoanelor si familiilor care primesc beneficii sociale conform legisla?iei în vigoare (ajutor social, aloca?ii pentru sus?inerea familiei, bani de liceu, burse sociale, ajutoare de urgen?ă, ajutoare pentru încălzirea locuin?ei etc.); b) identifica nevoile si resursele acestora; c) identifica situa?iile de risc cu care se poate confrunta persoana sau familia; d) monitorizează aplicarea masurilor de asistenta sociala de care beneficiază persoana sau familia; e) analizează câ?i dintre beneficiarii de ajutor social sau care provin din familiile beneficiare de ajutor social sunt fără loc de munca, sunt persoane vârstnice fără sus?inători legali, nu au o locuin?a in proprietate sau in folosin?a, locuiesc in condi?ii improprii. f)stabile?te tipul de servicii si programe pentru diferitele categorii de familii aflate sub pragul sărăciei; Principalele obiective vizate pentru prevenirea și combaterea marginalizării sociale sunt: 1.Protecția socială a familei, în special a categoriilor vulnerabile și defavorizate prin acordarea de beneficii ?i servicii sociale: Prin Direc?ia de asistență socială se realizează ca obiective principale : ? Asigurarea venitului minim garantat prin acordarea ajutorului social conform Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările și completările ulterioare; ? Întocmirea documenta?iei pentru acordarea aloca?iei pentru sus?inerea familiei conform Legii 277/2010 privind aloca?ia pentru sus?inerea familiei cu modificările și completările ulterioare; ? Acordarea de ajutoare de urgență pentru depășirea situațiilor de dificultate în care se află persoana sau familia la un moment dat, conform criteriilor aprobate de consiliul local; ? Acordarea de ajutoare de înmormântare în cazul decesului unui membru din familia beneficiară de ajutor social; ? Prin H.C.L. Nr. 16/2003 privind aprobarea unor măsuri de prevenire și combatere a marginalizării sociale, modificată și completată cu H.C.L nr.277/2008, a fost aprobată metodologia de identificare a persoanelor și familiilor marginalizate social precum și a plății unei părți din consumul lunar al persoanelor și familiilor marginalizate social la serviciile publice de strictă necesitate și anume: • 3 mc/persoană/lună la serviciul de apă-canalizare • 80% din cantitatea de apă potabilă la serviciul de canalizarea apă uzuată menajer㠕 3 mc/familie/lună apă caldă menajeră și canalizare apă caldă menajer㠕 70 kwh/familie/lună energie electrică ? Acordarea de masă caldă la cantina de ajutor social pentru familiile/persoanele marginalizate social și care se încadrează în prevederile Legii 208/1997 privind cantinele de ajutor social. ? Acordarea de masă caldă la Centrul social din cadru asocia?iei umanitare ?i etnografice ,,Sfânta Varvara” ? Acordarea unor beneficii sociale sub formă de tichete sociale în vederea achiziționării unor alimente de bază acordate unor categorii de persoane cu probleme sociale stabilite prin hotărârea consiliului local. ? Distribuirea de ajutoare alimentare provenite din stocurile de interven?ie comunitare destinate categoriilor de persoane defavorizate conform H.G.R. nr.799/2014; 2. Ameliorarea condițiilor de viață și locuire prin: ? Acordarea ajutoarelor pentru încălzirea locuinței în perioada sezonului rece pentru familiile beneficiare de ajutor social care folosesc pentru încălzirea locuinței cărbuni, lemne, combustibili petrolieri; ? Aplicarea prevederilor O.U.G. nr.70/2011 privind măsurile de protec?ie socială în perioada sezonului rece, preluarea, verificarea, întocmirea actelor pentru acordarea ajutoarelor pentru încălzirea locuin?ei, pentru persoanele/familiile cu venituri mici; ? Acordarea unei subven?ii unitare din bugetul local al municipiului Petro?ani, pentru energia termică furnizată popula?iei prin sistemul centralizat (pentru sezonul rece noiembrie 2014-martie 2015 s-a acordat suma de 68,08 lei/Gcal); ? Scutiri la plata impozitelor pe clădiri pentru familiile și persoanele cu venituri reduse, pentru familiile încadrate în gradul de handicap grav sau accentuat; ? Facilitarea accesului la o locuință persoanelor aflate în imposibilitatea cumpărării unei locuințe numai cu forțe proprii prin acordarea de locuințe din fondul locativ de stat; ? Reabilitarea locuințelor din fondul locativ de stat. 3. Protecția socială a copilului și a familiei Copilul are dreptul la protecție și asistență în realizarea și exercitarea deplină a drepturilor lui, în condițiile legii. Asigurarea creșterii și dezvoltării copilului se află în responsabilitatea părinților. Exercitarea drepturilor și îndeplinirea obligațiilor părintești trebuie să asigure bunăstarea materială și spirituală a copilului, în special prin îngrijirea și menținerea relațiilor personale cu acesta, prin asigurarea creșterii, educării și întreținerii sale. Părinții copilului au dreptul să primească asistența de specialitate în vederea îngrijirii, creșterii și educării acestuia, precum și să fie informați asupra drepturilor și obligațiilor lor. Copilul are dreptul să fie crescut alături de părinții săi în condiții care să-i permită dezvoltarea fizică, mentală, spirituală, morală și socială. Copilul are dreptul de a beneficia de măsuri de asistență socială, în funcție de situația sa personală și de situația socioeconomică a familiei sau a persoanelor în întreținerea cărora se află. Pentru realizarea obligațiilor ce le revin față de copil, autoritățile administrației publice trebuie să susțină familia prin acordarea de beneficii de asistență socială, precum și prin asigurarea de servicii sociale. Principiul interesului superior al copilului va prevala în toate demersurile și deciziile care privesc copiii. Măsurile de asistență socială pentru familie nu sunt acordate pentru compensarea sarcinilor specifice acesteia, ci ca forme de sprijin destinate, în principal, menținerii copilului în familie și depășirii unei situații de dificultate, reconcilierii vieții de familie cu viața profesională, încurajării ocupării pe piața muncii. În acest sens prin Direc?ia de asistență socială se realizează ca obiective principale : ? Consilierea și informarea familiilor cu copii în întreținere asupra drepturilor și obligațiilor acestora, asupra drepturilor copilului, asupra serviciilor disponibile pe plan local, asupra instituțiilor speciale etc; ? Realizarea activității de prevenire a separării copilului de familia sa; ? Identificarea copiilor aflați în dificultate, elaborarea documentației pentru Stabilirea măsurilor speciale de protecție a acestora (Orice copil lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părinților săi are dreptul la protecție alternativă care constă în instituirea tutelei, măsuri de protecție specială și adopție). Protecția specială constă în instituirea măsurii plasamentului și acordarea de servicii sociale destinate îngrijirii și dezvoltării copilului până la dobândirea capacității depline de exercițiu a acestuia, acompaniate de beneficiile de asistență socială prevăzute de lege. În situația în care părintele/reprezentantul legal se folosește de copil pentru a apela la mila publicului, cerând ajutor financiar sau material, precum și în situația în care copilul a fost victima abuzului/neglijării/exploatării/traficului exercitat de părinte/reprezentant legal, serviciul public de asistență socială informează organele de poli?ie ?i inițiază, demersurile necesare instituirii măsurilor de protecție specială prevăzute de lege. Beneficiile de asistență socială în bani destinate copilului și familiei pot fi acordate sub formă de alocații, indemnizații, stimulente financiare, facilități fiscale și alte facilități de natură financiară, în condițiile legii. În acest sens D.A.S. întocme?te documenta?ia pentru acordarea: ? Alocației de stat, alocației de plasament, indemnizației pentru creșterea copilului, stimulentului de inserție, alte alocații familiale și indemnizații. ? Acordarea de prestații sociale familiilor aflate în situații de risc; ? Acordarea din bugetul local de • burse școlare; • prestații financiare excepționale pentru protecția copilului conform H.C.L. nr.162/2007 și a Legii nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului • Suportarea integrală din bugetul local a costului biletelor de transport pentru elevii din Pe?tera Bolii, Triaj, Sa?a, Livezeni, Maleia, str.Progresului, Funicularului, zona Bosnia, str. T. Vladimirescu Serviciile sociale din domeniul protecției copilului și familiei au ca principal obiectiv suportul acordat pentru asigurarea îngrijirii, creșterii, formării, dezvoltării și educării copilului în cadrul familiei. La nivel local se încheie parteneriate public-privat pentru acordarea unor - servicii de prevenire a separării copilului de familie; - servicii de sprijin pentru familiile aflate în situații de dificultate. Ca ?i în anii anteriori și în acest an, în baza hotărârilor Consiliului local se vor încheia Contracte pentru acordarea de servicii sociale, între Consiliul Local al Municipiului Petro?ani prin Direc?ia de Asistență Socială Petroșani și centrele de zi din Petroșani: - Centrul de zi pentru copiii ce provin din familii defavorizate social ,,Casa POLLICINO,, - Centrul de zi pentru copii ?i tinerii afla?i în dificultate ,,Maria Stein,, Prin intermediul centrelor de zi înfiin?ate de către Asocia?ia de voluntariat ,,Casa POLLICINO” Organiza?ia Caritas Alba Iulia ?i de către Funda?ia ,,Sf. Francisc”, copiii beneficiază de următoarele tipuri de servicii – educare, asistență și îngrijire, consiliere psihologică pentru copil și familie, socializare și petrecere a timpului liber, integrare/reintegrare familială și comunitară. Serviciile oferite de către centrele de zi oferă copiilor asistați numeroase activități de învățare, inclusiv de dezvoltare a deprinderilor de viața independentă, care sunt planificate de personalul de specialitate. 4. Asisten?a socială a persoanelor cu dizabilită?i Promovarea și respectarea drepturilor persoanelor cu dizabilități reprezintă o obligație pentru autoritățile statului, pentru toate persoanele juridice de drept public și privat, precum și pentru toți cetățenii din România. Statul, prin autoritățile administrației publice centrale și locale, are obligația de a asigura măsurile specifice de protecție și de asistență socială, în conformitate cu nevoile particulare ale persoanelor cu dizabilități, precum și în funcție de situația familială și socio-economică a acestora. În baza principiului asigurării de oportunități egale, autoritățile publice competente au obligația să asigure toate măsurile necesare destinate persoanelor cu dizabilități în scopul: a) accesului nemijlocit și neîngrădit la educație, sănătate, ocupare, justiție, precum și la toate tipurile de servicii publice de interes general și servicii sociale; b) facilitării participării active la viața comunității din care face parte persoana și a societății în general. Persoanele cu dizabilități, în funcție de nivelul deficienței, gradul de afectare a funcțiilor și a structurilor organismului, factorii de mediu și personali, incapacitatea manifestată se încadrează în grade de dizabilitate, reglementate prin legile speciale. În funcție de gradul de dizabilitate, precum și, după caz, de dificultățile familiale și socio-economice, persoanele cu dizabilități beneficiază de alocații, indemnizații și facilități, precum și de alte forme de sprijin financiar și în natură. Persoanele cu dizabilități beneficiază de o alocație lunară în scopul susținerii necesităților zilnice de viață, precum și de o indemnizație de îngrijire în vederea asigurării îngrijirii personale, acordate în funcție de gradul de dizabilitate și în condițiile stabilite prin legile speciale. Persoana cu handicap grav are dreptul, în baza evaluării sociopsihomedicale, la un asistent personal. Părinții sau reprezentanții legali ai copilului cu handicap grav, adulții cu handicap grav ori reprezentanții legali ai acestora, cu excepția celor cu handicap vizual grav, pot opta între asistent personal și primirea unei indemnizații lunare. În acest sens din bugetul de stat ?i din bugetul local se alocă anual sumele necesare pentru salarizarea asisten?ilor personali sau pentru plata indemniza?iei de înso?itor. Totodată pe perioada absen?ei temporare a asistentului personal se alocă persoanei cu handicap grav o indemniza?ie în cuantum egal cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unitățile de asistență socială din sectorul bugetar. În vederea asigurării accesului persoanelor cu handicap la obținerea unei locuințe, sunt introduse criterii de prioritate pentru acordarea locuințelor care aparțin domeniului public al municipiului Petro?ani. ? Persoanele cu handicap grav beneficiază de: - scutirea de la plata chiriei pentru suprafețele locative cu destinație de locuințe care aparțin domeniului public al municipiului Petro?ani. - beneficiază de aceste prevederi și familia sau reprezentantul legal pe perioada în care are în îngrijire un copil ori un adult cu handicap grav. ? Scutirea de la plata chiriei pentru suprafețele locative cu destinație de locuințe care aparțin domeniului public al municipiului Petro?ani pentru adul?ii cu handicap accentuat. ? Scutirea de la plata impozitului pe clădiri, impozitul pe teren și taxa pentru eliberarea unei autorizații pentru desfășurarea unei activități economice nu se datorează de către persoanele cu handicap grav sau accentuat și de persoanele încadrate în gradul I de invaliditate. ? Acordare de abonamente pentru gratuitatea transportului local cu mijloacele de transport în comun pentru persoanele cu handicap grav, persoanele cu handicap accentuat, însoțitorii persoanelor cu handicap grav în prezența acestora, însoțitorii copiilor cu handicap accentuat în prezența acestora, asistenții personali ai persoanelor cu handicap grav, asistenții personali profesioniști ai persoanelor cu handicap grav sau accentuat. ? Acordarea unor beneficii sociale sub formă de tichete sociale în vederea achiziționării unor alimente de bază acordate unor categorii de persoane cu probleme sociale stabilite prin hotărârea consiliului local ? Acordarea unor pachete cu dulciuri pentru copii cu handicap grav. Ca ?i în anii anteriori și în acest an, în baza hotărârii Consiliului local se va acorda subven?ie conform Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridic, care înființează și administrează unități de asistență socială fiind încheiată o Convenție pentru prestarea de servicii sociale între Municipiul Petroșani prin Direc?ia de Asistență Socială Petroșani și - Centrul de zi pentru copii cu dizabilități ,,Casa POLLICINO,, Copiii cu dizabilită?i beneficiază de servicii – educare, asistență și îngrijire, consiliere psihologică pentru copil și familie, socializare și petrecere a timpului liber, integrare/reintegrare familială și comunitară, abilitare/reabilitare. Fiecare copil beneficiază de un program personal de intervenție, program ce dezvoltă programe de intervenții specializate. Centrul este dotat cu o sală de gimnastică medicală dotată la standarde europene, unde cu ajutorul unui kinetoterapeut copiii beneficiază de programe speciale de recuperare, kinetoterapie. 5. Protecția și asistența persoanelor vârstnice Persoanele vârstnice reprezintă o categorie de populație vulnerabilă cu nevoi particulare, datorită limitărilor fiziologice și fragilității caracteristice fenomenului de îmbătrânire. Persoanele vârstnice, în funcție de situațiile personale de natură socio-economică, medicală și fiziologică, beneficiază de măsuri de asistență socială, în completarea prestațiilor de asigurări sociale pentru acoperirea riscurilor de bătrânețe și de sănătate. Combaterea riscului de excluziune socială și creșterea calității vieții persoanelor vârstnice reprezintă unul dintre obiectivele primordiale la nivel local. În acest sens din bugetul local se asigură ? Acordarea de ajutoare de urgen?ă pentru acoperirea unei păr?i din cheltuielile pentru problemele medicale ale persoanelor vârstnice. ? Scutirea la plata impozitului pe clădiri, pe teren pentru pensionarii cu pensii în cuantum de 700 lei (inclusiv). ? Acordarea unor beneficii sociale sub formă de tichete sociale în vederea achiziționării unor alimente de bază acordate unor categorii de persoane cu probleme sociale stabilite prin hotărârea consiliului local. ? Acordare de bilete pentru gratuitatea transportului local cu mijloacele de transport în comun pentru pensionarii cu vârsta de 65 ani, pentru veteranii ?i văduvele veteranilor de război, persoanele beneficiare de drepturile prevăzute de Decretul-Lege nr.118/1990. ? În baza hotărârii Consiliului local se va încheia Contractul pentru acordarea de servicii sociale încheiat între Consiliul Local al municipiului Petroșani – Direc?ia de Asistență Socială și Organizația de utilitate publică CARITAS Alba Iulia - Centrul de îngrijire Medicală și Asistență Socială la domiciliu. Principalele categorii de persoane cărora li se adresează serviciile de îngrijire social-medicală sunt persoanele vârstnice, bolnavii cronici, persoanele care suferă de boli incurabile și care necesită o gamă largă de servicii social-medicale, cum ar fi servicii de îngrijire, asistență, tratament, recuperare funcțională, reabilitare și inserție socială. Prin intermediul centrului se acordă servicii de îngrijire medicală la domiciliu (supravegherea stării de sănătate: temperatura,TA, puls, respira?ie,injec?ii,) îngrijire de bază la domiciliu (ajutor la cură?enie, cumpărături,masaj,mobilizare). ? În baza hotărârii Consiliului local se va încheia Contractul pentru acordarea de servicii sociale încheiat între Consiliul Local al municipiului Petroșani – Direc?ia de Asistență Socială și Centrul reziden?ial de îngrijire ?i asisten?ă socială persoane vârstnice ,,Sf. Pantelimon ?i Sf. Nectarie” ? Organizarea unor evenimente cum ar fi ,,Ziua persoanelor vârstnice”, ,,Împlinirea a 50 de ani de căsătorie”, ,,Revelionul pensionarilor” 6. Accesul la asistența medicală Persoanele care beneficiază de ajutor social acordat în baza Legii nr.416/2001 beneficiază de asigurări medicale, conform legii. Accesul la asistența medicală comunitară: Prin intermediul asistentului medical comunitar ?i al mediatorului sanitar angaja?i în cadrul D.A.S. se asigură ac?iuni de: - educarea comunității pentru sănătate; - promovarea sănătății reproducerii și a planificării familiale; - educație și acțiuni direcționate pentru asigurarea unui mediu de viață sănătos; - activități de consiliere medicală și socială; Asistența medicală și de medicină dentară acordată în unitățile de învățământ Prin intermediul celor două cabinete medicale ?colare aflate în subordinea D.A.S. se asigură examinarea stării de sănătate a preșcolarilor și elevilor din unitățile școlare de stat având ca scop îmbunătățirea stării de sănătate, prin evaluarea sănătății colectivității de copii, prevenirea îmbolnăvirilor și depistarea precoce a unor afecțiuni, deficiențe sau factori de risc, prin inițierea rapidă a acțiunilor necesare ori a măsurilor adecvate de educație pentru sănătate. Încheierea unor contracte de prestări servicii cu medicii de famile, acolo unde nu există cabinete de medicină școlară, în vederea acordării de servicii de medicină școlară. Acordarea de ajutoare de urgen?ă pentru acoperirea unei păr?i din cheltuielile pentru problemele medicale ale persoanelor cu probleme sociale Obiectivele menționate mai sus vor fi completate cu noi măsuri care se pot lua la nivelul Consiliului local pentru prevenirea marginalizării sociale și în conformitate cu noile prevederi legale. Petro?ani, 28.01.2015 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ TOMA ION SECRETAR ADRIAN NEGOE