CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROSANI
Anexa 1
la HCL nr. 56 /2011




REGULAMENT LOCAL
REFERITOR LA IMPLICAREA PUBLICULUI IN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE AMENAJAREA TERITORIULUI SI DE URBANISM





Contextul si oportunitatea acestui regulament

Implicarea tuturor factorilor interesati ai comunit?tii în dezvoltarea urban? si implicit în realizarea planurilor de urbanism si amenajarea teritoriului a devenit în ultimele decenii o practic? constant? în multe t?ri cu un grad ridicat de dezvoltare.
Luând în considerare acest aspect , prezentul regulament isi propune sa furnizeze un pachet minim obligatoriu de cerinte privind implicarea publicului in demersurile de dezvoltare urban?.

Principii

Prezentul regulament este articulat în jurul urm?toarelor principii:
a)Buna guvernare:orientarea activit?tilor de urbanism astfel încât accesul cet?tenilor la informatiile care îi vizeaz?, atât ca indivizi, cât si comunitatea în întregul ei, consultarea si participarea la luarea deciziilor, s? fie asigurate cu respectarea legii, lipsa discrimin?rii si tratamentul egal, proportionalitate, consecvent?, obiectivitate si impartialitate.
b)Eficacitate: informarea si consultarea publicului trebuie s? contribuie la îmbun?t?tirea vizibilit?tii politicilor si actiunilor publice locale, la îmbog?tirea continutului planurilor, precum si la implementarea lor cu o mai mare acuratete.
c)Garantarea drepturilor cet?tenilor:
- dreptul de a avea acces la informatia de urbanism si dezvoltare local?;
-dreptul publicului de a fi informat despre documentatiile de urbanism, documentatiile altor planuri si programe înc? din faza de intentie;
-dreptul publicului de a participa la luarea deciziilor;
-dreptul cet?tenilor de a avea acces la justitie, cu dou? componente: pe de o parte, garantarea dreptului publicului de a se adresa justitiei în cazul în care primele trei drepturi mentionate sunt înc?lcate; pe de alt? parte, garantarea dreptul publicului de a se adresa justitiei în cazurile în care prevederile planurilor de urbanism si dezvoltare local? le încalc? alte drepturi sau sunt încalcate.

Abrevieri
PUG ? plan urbanistic general si regulament local aferent acestuia
PUZ ? plan urbanistic zonal si regulament local aferent acestuia
PUD ? plan urbanistic de detaliu



Capitolul I. Domeniul de aplicare


Art. 1. (1) Obiectivul prezentului regulament este de a contribui la:
- îmbun?t?tirea procesului de fundamentare si luare a deciziei cu privire la interventiile în spatiul urban si în teritoriu prin includerea proceselor participative în configurarea, planificarea si implementarea interventiilor, în corelare cu priorit?tile si necesit?tile semnalate de comunit?tile locale;
- educarea publicului cu privire la planificarea urban? si încurajarea particip?rii comunit?tii în luarea deciziilor din acest domeniu;
- crearea unui cadru institutionalizat de ajustare continu? a intereselor membrilor comunit?tii, satisf?c?toare pentru toti cei implicati în procesul planific?rii urbane, în contextul respect?rii drepturilor individuale si totodat? promov?rii interesului public.
(2)Prezentul regulament stabileste componentele obligatorii ale inform?rii si consult?rii publicului care se aplic? în derularea tuturor demersurilor de planificare urban? si teritorial? în corelare cu planificarea dezvolt?rii durabile.
Art.2.Prezentul regulament se aplic? tuturor demersurilor de planificare urban? din municipiul Petrosani , în toate fazele acestor demersuri: initiere, elaborare, adoptare si implementare.


Capitolul II. Responsabilit?ti, competente


Art.3.Responsabilitatea privind informarea si consultarea publicului pentru planurile de urbanism si dezvoltare local? revine Consiliului Local al municipiului Petrosani prin aparatul de specialitate din cadrul prim?riei Serviciul Urbanism si Amenajarea Teritoriului.
Art.4.(1)Coordonatorul activit?tilor de informare si consultare a publicului este persoana din cadrul Compartimentului Urbanism si Amenajarea Teritoriului cu atributii în domeniu urbanismului: d-na Puiu-Draghicescu Aurora.
(2) Coordonatorul are urm?toarele atributii:
- coordoneaza redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat si in functie de complexitatea planului de urbanism sau amenajarea teritoriului;
-raspunde de redactarea cerintelor specifice care vor fi incluse in documentele de selectare si desemnare a elaboratorului pentru documentatiile de urbanism si amenajarea teritoriului initiate de autoritatile administratiei publice locale;
-raspunde de redactarea propunerilor de cerinte specifice necesare a fi incluse in avizul prealabil de oportunitate pentru documentatiile de urbanism initiate de investitori privati, persoane fizice sau juridice;
-gestioneaza activitatea de informare si consultare a publicului pe tot parcursul documentatiei, pina la aprobare;
-este persoana de contact din partea Primariei Petrosani pentru activitatea de informare si consultare a publicului in privinta proiectului respectiv;
(3) Coordonatorul este sprijinit pe parcursul activit?tilor de un grup de lucru permanent constituit din 8 membrii si anume: Mortan Iudita, Viezuran Sinela, Iuga Cristina, Andrei Ianas, Iacob Constanta, Tigaran Magdalena, Patrascu Carmen si Mate Maria.




Art.5.Raportul informarii si consultarii publicului, care fundamenteaza decizia Consiliului Local de adoptare sau neadoptare a planului de urbanism va cuprinde :
-datele si locurile tuturor intilnirilor la care cetatenii au fost invitati sa dezbata propunerea solicitantului;
-continutul,datele de transmitere prin posta si numarul trimiterilor postale, inclusiv scrisori,invitatii la intilniri,etc;
-localizarea rezidentilor, proprietarilor si partilor interesate care au primit notificari sau alte materiale scrise;
-numarul persoanelor care au participat la acest proces;
-un rezumat al problemelor, observatiilor si rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare si consultare;
-probleme, observatii si rezerve pe care initiatorul planului de urbanism nu poate sau nu este dispus sa le rezolve, impreuna cu motivatia acstui lucru;
Art.6.Raportul consultarii, insotit de punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autoritatii publice locale, se prezinta Consiliului Local spre insusire sau respingere.


CAP. III. Etape procedurale pe categorii de planuri


PLAN URBANISTIC GENERAL SI REGULAMENT LOCAL AFERENT ACESTUIA

Art.7.Obiectivele implic?rii publicului în preg?tirea, elaborarea, aprobarea si monitorizarea PUG sunt urm?toarele:
- public informat cu privire la intentia de a elabora planul;
- obiectivele PUG fundamentate pe baza obiectivelor strategice de dezvoltare durabil?, opiniilor factorilor-cheie implicati si a semnal?rilor publicului;
- public informat cu privire la obiectivele si cerintele PUG, precum si cu privire la actiunile de informare si consultare a publicului pe parcursul elabor?rii PUG;
- informatii si optiuni cu privire la dezvoltarea urbanistic? si protectia mediului colectate de la public si analizate, ca parte a studiilor de fundamentare;
- opinii, reactii si sugestii ale publicului colectate, cunostinte si competente puse în comun, interese mutuale identificate pe parcursul elabor?rii pentru verificarea propunerilor preliminare ori de câte ori este necesar;
- public informat cu privire la propunerile preliminare si atras s? participe la consultarea asupra acestora;
- opinii, reactii si sugestii ale publicului asupra propunerilor preliminare si raportului de mediu colectate, analizate si incluse în propunerea final?.
- public cu acces îmbun?t?tit la informatia de urbanism si mediu;


Implicarea publicului în etapa elabor?rii propunerilor PUG

Art.8.Pe parcursul elabor?rii propunerilor este recomandata consultarea publicului sau a anumitor factori interesati, precum organizatii ale societatii civile, asociatii profesionale, asociatii ale sectorului de afaceri, reprezentanti ai cetatenilor, asupra evolutiei popunerilor preliminare, a alternativelor si optiunii preferate, astfel incat sa fie preintimpinate eventuale dezacorduri sau contestari.
Art.9.Informarea si consultarea publicului cu privire la propunerile preliminare elaborate , se face astfel:
a)Consiliul Local al municipiului Petrosani prin aparatul de specialitate al Primarului, informeaz? publicul prin urm?toarele activit?ti simultan:
- publica pe propria pagina de internet anuntul cu privire la posibilitatea, modul si perioada, locul si orarul in care se pot consulta documentele complete ale propunerilor si transmit observatii la sediul primariei Petrosani in maximum 45 de zile calendaristice de la ultimul anunt, precum si obiectivele, data, locul de desfasurare, ora de incepere si durata estimata a dezbaterii publice care are loc la minimum 20 de zile de la data ultimului anunt ;
-afisaza anuntul de mai sus, pe o perioada de 30 de zile la sediul propriu in loc special amenajat;
-trimit catre factorii interesati identificati anuntul publicat, cu cel putin 15 zile inainte de data dezbaterii publice;
b) Consiliul Local al municipiului Petrosani prin aparatul de specialitate al Primarului consulta publicul asupra propunerilor prin cel putin urmatoarele activitati:
-pun la dispozitia publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe durata a cel putin 45 de zile;
-expun materiale grafice intr-un spatiu special amenajat;
-pregatesc, organizeaza si conduc o dezbatere publica cu privire la propuneri;
c) Consiliul Local al municipiului Petrosani prin aparatul de specialitate al Primarului informeaza publicul cu privire la rezultatul consultarii, cel putin prin publicarea pe propria pagina de internet in termen de maximum 15 zile de la data dezbaterii publice;
Art.10.Consiliul Local Petrosani prin aparatul de specialitate al Primarului asigur? introducerea în documentatie a propunerilor acceptate rezultate din activit?tile de consultare a publicului.

Implicarea publicului în etapa aprob?rii PUG

Art.11.În vederea aprob?rii, elaboratorul PUG în colaborare cu serviciul de specialitate din cadrul prim?riei si coordonatorul activit?tilor de informare si consultare a publicului asigur? introducerea în documentatie a Raportului consult?rii publicului din toate etapele.
Art.12.Informarea si consultarea publicului în etapa aprob?rii planului se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizional? în administratia public? si conform Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public.


PLAN URBANISTIC ZONAL SI REGULAMENT LOCAL AFERENT ACESTUIA


Art.13.Obiectivele implic?rii publicului în preg?tirea, elaborarea, aprobarea si monitorizarea PUZ sunt urm?toarele:
- oferirea posibilit?tii publicului de a aduce la cunostinta Consiliului Local Petrosani eventuale observatii, sugestii, semnal?ri cu privire la intentia anuntat?;
- obiectivele PUZ fundamentate pe baza obiectivelor strategice de dezvoltare durabil?, obiectivelor si prevederilor PUG în vigoare, opiniilor factorilor-cheie implicati si semnal?rilor publicului;
- public informat cu privire la propunerile preliminare si atras s? participe la consultarea asupra acestora;
- opinii, reactii si sugestii ale publicului asupra propunerilor preliminare si, dac? este cazul, asupra raportului de mediu colectate, analizate si considerate în propunerea final?.


Implicarea publicului în etapa preg?titoare PUZ


Art.14.(1)In situatia PUZ initiate de autoritatile administratiei publice ,tema, obiectivele si cerintele PUZ vor fi elaborate cu sprijinul unui grup cu rol consultativ, format din reprezentanti ai compartimentului de specialitate, Comisiei tehnice de amenajarea teritoriului si urbanism, ai autoritatii competente de protectia mediului, comisiei de urbanism din cadrul consiliului local si ai altor institutii interesate de la nivel central, judetean sau local, precum si persoana responsabila cu informarea si consultarea publicului, astfel incit sa se asigure identificarea prealabila a tuturor nevoilor la care PUZ trebuie sa raspunda.
(2)Administratia publica initiatoare poate aduce la cunostiinta publicului intentia de elaborare a PUZ si obiectvele acestuia prin anunturi pe pagina proprie de internet, anunturi catre proprietarii din zona, afisari ale anuntului in zona de studiu preconizata, intilniri cu locuitorii din zona etc.
(3) Afisarea in vederea informarii populatiei se face pe panouri conforme cu modelele prevazute in anexa la Ordinul nr.2701/2010
Art.15.În cazul în care initiatorul planului este un investitor privat, persoana fizica sau juridica, obligatiile ce deriva din procedurile specifice de informare si consultare a publicului se vor transmite initiatorului prin certificatul de urbanism si avizul prealabil de oportunitate.



Implicarea publicului în etapa elabor?rii propunerilor PUZ


Art.16.Pe parcursul elabor?rii propunerilor este recomandata consultarea publicului asupra evolutiei acestora, astfel incit sa fie argumentate beneficiile aduse in interes public si sa fie preitimpinate eventualele dezacorduri sau contestari
Art.17.Informarea si consultarea publicului cu privire la propunerile elaborate se face astfel:
- Consiliul Local al municipiului Petrosani prin aparatul de specialitate al Primarului, public? pe propria pagin? de internet a Prim?riei anuntul cu privire la posibilitatea, modul si perioada, locul si orarul in care se pot consulta documentele si transmit observatii la sediul Primariei pentru aprobarea PUZ in termen de 25 de zile calendaristice de la data anuntului;
- Consiliul Local al municipiuluiPetrosani prin aparatul de specialitate al Primarului identifica si notifica proprietarii ale caror proprietati vor fi direct afectate de propunerile PUZ;
- Consiliul Local al municipiuluiPetrosani prin aparatul de specialitate al Primarului afisaza anuntul la sediul propriu si in alte locuri special amenajate.
-Investitorul privat initiator al PUZ afisaza anuntul pe panouri rezistente la intemperii, in loc vizibil la parcela care a generat intentia elaborarii PUZ.
Art.18.(a)Consiliul Local al municipiului Petrosani prin aparatul de specialitate al Primarului informeaz? publicul cu privire la rezultatele consult?rii, prin publicarea pe propria pagin? de internet a observatiilor si sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare si a r?spunsului la acestea, în termen de 15 zile lucr?toare de la încheierea perioadei de consultare a publicului.
(b) Consiliul Local al municipiului Petrosani prin aparatul de specialitate al Primarului informeaza in scris proprietarii ale caror imobile sint direct afectate de propunerile PUZ si care au trimis opinii, cu privire la observatiile primite si raspunsul argumentat la acestea


Implicarea publicului în etapa aprob?rii planului PUZ

Art.19.Informarea si consultarea publicului în etapa aprob?rii planului se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizional? în administratia public? si conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informa?iile de interes public.


PLAN URBANISTIC DE DETALIU (PUD)


Art.20.(1)În etapa elabor?rii propunerilor PUD, se notifica proprietarii parcelelor vecine pe toate laturile celei care a generat PUD privind intentia si propunerile documentatiei de urbanism, cu acordarea unui termen de 15 zile pentru primirea observatiilor sau propunerilor;
(2)In situatia in care initiatorul PUD este o persoana fizica sau juridica interesata, in termen de 5 zile de la primirea tuturor observatiilor, autoritatiile administratiei publice locale notifica initiatorul PUD cu privire la eventualele obiectii primite si solicita modificarea propunerilor sau raspunsul motivat al acestora, cu acordarea unui termen de maximum 10 zile pentru transmiterea raspunsului.
(3)In termen de 10 zile de la raspunsul argumentat al imitiatorului PUD, autoritatile administratiei publice locale informeaza in scris proprietarii care au trimis opinii cu privire la observatiile primite si raspunsul la acestea.
Art.21.În vederea aprob?rii PUD, aparatul de specialitate al Primarului responsabil cu aprobarea PUD, asigura introducerea in documentatia supusa aprobarii Consiliul Local al municipiului Petrosani a Raportului informarii si consult?rii publicului insotit de punctul de vedere al structurii de specialitate.
Art.22.Informatiile cuprinse in PUD reprezinta informatii de interes public si se vor fi furnizate si puse la dispozitie in urma solicitarilor, conform Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public.

Petroșani, 24.02.2011


PRESEDINTE DE SEDINTA CONTRASEMNEAZA
VALERIU BUTULESCU SECRETAR
ADRIAN NEGOE